Застройщик конечно должен быть облагородить территорию. Обычно к дому и управляющей компании относится только крыльцо в подъезде, вся остальная придомовая территория принадлежит городу. Узнайте у дворника, от какой фирмы он работает на этой территории и сходите туда. Если не поможет - то жалуйтесь в управу района.