Скорее всего планировался утеплитель.
Лестница опять же, устанавливается с отступом от стены. Стена утепляется и закрывается декоративкой(гипрок, мокрый фасад). Зачем так делается? Потому, что это требует СНИП. Стена должна обладать определенной теплопроводностью иначе будут большие тепло потери.В нашем случае, возможно изменили проект и лестница стала с холодной, теплой. Т.е. отапливаемой. И в этом случае утепление уже не нужно.Надо проверять при приёмке, если радиаторов и утеплителя на лестнице нет значит СНИП нарушен. В акте осмотра пишем нарушение. АПП не подписываем до устранения, т.к. стены не соответствуют нормам. В разумные сроки не устранили, идем в суд за неустойкой и обязуем застройщика устранить недостаток.