здравствуйте совсем не объязательно всем иметь счётчики , можно конечно не менять , можно обманывать и давать не те показания , о как нибудь вас проверят и узнают сколько на самом деле вы использовали воды и тогда может быть большой штраф до 500 тысяч рублей так что делайте выводы сами , а проверки это да они проводятся переодически